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新建縣國土資源局2015年上半年工作總結和下半年工作思路

索 引 號:/201507-24017 信息類別:工作計劃 發布機構: 新建區自然資源局新建分局 生成時間:2015年07月15日 信息名稱:新建縣國土資源局2015年上半年工作總結和下半年工作思路 【字體:

 

今年上半年,在省廳、市局的正確領導下和縣委、縣政府的重視支持下,全局上下以“打造實力板塊、拼爭全國百強、建設昌西明珠”、以實現“四個強起來”為根本目標,攻堅克難,較好地完成了上半年各項工作任務,為全縣經濟社會發展提供了有力保障。

一、上半年工作回顧

堅持“發展經濟、保護資源、服務大局”為出發點,認真履職,主動謀劃、主動作為、主動服務,有序推動全縣國土資源各項工作。

一是用地報批有序開展。完成用地材料上報2個批次,面積402.3555畝,解決墎墩墓、潤田水廠、市政公用集團二期等項目用地;正在組卷上報2個批次,面積1588.707畝,解決低丘緩坡、開發區基礎設施等用地。同時完成12個用地項目聽證、社保等工作。此外,對新增建設用地指標實行統籌管理。截至目前,共使用縣級新增建設用地指標110.6805畝;使用低丘緩坡項目專項指標863.706畝;爭取使用省級指標648.75畝(省財政廳項目用地)。

二是土地供應穩步推進。已供地1186.8524畝,其中劃撥112.6985畝,出讓724.402畝,轉讓349.7519畝。出讓土地10宗,總價款29859.558萬元。其中經營性用地6宗,面積317.012畝,成交價款24727.558萬元;工業用地4宗,面積407.39畝,成交價款5132萬元。

三是示范項目全部完成。松湖鎮三埂村土地整治項目今年5月完成驗收整改,流湖鄉紅星村等三個鄉(鎮)十四個村土地整治(開發)項目今年4月通過省級終驗,新增耕地面積1466.391畝,其中水田502.551畝。伴隨著上述2個項目順利通過驗收,我縣土地整治示范建設任務全面完成。20108月,我縣與省財政廳、省國土廳、市政府簽訂了江西省整體推進農村土地整治示范建設工作責任書,明確我縣2010-2012年農村土地整治示范建設項目整治任務40000畝。在縣政府的大力支持和強力推動下,通過三年來的努力,共完成8個示范建設項目的實施和驗收,整治規模40539.29畝,新增耕地2085.35畝,圓滿地完成了建設任務。

四是耕地保護切實加強。第一,44個土地開發項目順利通過終驗,共新增耕地3134.052畝,占全年補充耕地任務的98%。其中,小面積開發43個,新增耕地1667.661畝,其中水田525.642畝;流湖鄉紅星村等三個鄉(鎮)十四個村土地整治(開發)項目1第二,2011年度2個增減掛鉤土地復墾項目通過縣級初驗,新增耕地面積908.33畝,其中水田890.90畝;2012年度3個增減掛項目于去年12月通過縣級初驗,新增耕地1451.823畝,其中水田1232.652畝;2013年度3個增減掛項目正在進行拆舊區拆遷和土地復墾工程招投標。第三,完成新建縣區域范圍內的南昌市中心城區永久基本農田4119畝劃定任務的舉證工作,取證率100%第四,查處違法用地11宗,總面積199.79畝(耕地152.39畝)。除滬昆鐵路基站、昌樟高速互通半圓高架橋等2宗重點工程未處理外,其余9宗全部立案查處。

五是土地收儲保障有力。共收儲土地8宗,面積334畝,確保了我縣房地產和各種產業用地的持續、健康、穩定發展。此外,已初步完成全縣征地統一年產值標準及區片綜合地價調整工作,成果已通過省廳組織的專家評審。

六是二調通過省級驗收。我縣第二次土地調查工作成果已順利通過省級驗收。調查總面積2159.73平方公里,其中,農用地196.8561萬畝,建設用地38.4094萬畝,未利用地88.694萬畝。全面查清了全縣土地利用狀況,掌握了各類土地資源家底。

七是耕地后備資源摸清。我縣耕地后備資源調查評價工作順利通過市局復檢,并已報省廳驗收。符合宜耕條件的耕地后備資源圖斑個數593個,面積20016.3畝。通過調查評價工作,全面掌握了全縣耕地后備資源現狀,摸清了全縣耕地后備資源的總量,為今后耕地后備資源的合理有序利用和未利用地開發奠定了基礎。

八是集約利用評價工作。開展了江西新建長堎工業園區土地集約利用評價成果更新工作,成果即將報省國土資源廳備案。該成果將為完善工業園區土地管理政策措施提供依據;為工業園區調區擴區審核,動態監控提供技術支持。

九是群眾權益保障到位。第一,有序開展確權登記發證。我縣農村集體土地所有權確權成果已順利通過省級驗收,農村集體建設用地和宅基地確權登記發證權屬調查正持續開展;第二,有序開展信訪維穩工作。受理當事人舉報、上級交辦的信訪件共5起,均已組織人員進行調查、核實、調解;第三,有序開展土地登記工作。國有土地使用權登記發證53宗、集體土地登記1件,面積1032.75畝。國有土地使用權抵押登記24,面積920.44畝。城鎮住房分割登記共辦理了5個單位11棟房產等2292件。按時辦結率100%。在辦理過程中嚴格做到權屬來源合法,界址清楚、面積準確,登記規范,實行節假日預約登記,極大方便群眾辦事;第四,有序開展批后征收工作。對已取得建設用地批復的項目及時進行批后集體土地的征地公告、征收土地協議的簽訂、集體土地征地補償款發放等批后征收工作。第五,有序開展地災防治工作。上半年,共發放宣傳冊300余份,明白卡21份,張貼宣傳畫10張,設立咨詢點1處,培訓總人數70人。全局參與值班,確保汛期汛息的上傳下達。目前我縣未發生因地質災害造成的人員財產損失。

十是業務作風兩抓兩提。一手抓業務知識。5月,通過精心組織部署,順利舉辦了全縣國土資源管理業務知識考試,全系統122人參加了考試,評出團體、個人一二三等獎,極大提升廣大干部職工的業務知識水平;一手抓日常管理。編制印發《新建縣國土資源局作風效能建設實施意見》、《新建縣國土資源局紀檢組“三查”工作制度》,對機關作風、貫徹落實上級及本級工作部署、會議決定事項和領導交辦事項等進行了巡查督查。進一步增強了紀律約束性,提高了工作質量和辦事效率

二、存在問題

    雖然我局各項工作都有序開展,但總體來說,特色、亮點不多,還有許多難題急需破解,主要表現在以下幾個方面:

(一)新增用地難題

    為建設“昌西明珠”“拼爭百強縣”,建設用地需求量增長速度不斷加快,然而新增建設用地指標逐年減少,供需矛盾日益突出。

(二)農田建設難題

    今年是省下達給我縣43.45萬畝(三年)高標準基本農田建設的收官之年,市局下達我縣23.27萬畝的建設任務,由于鄉鎮政府和村民積極性不高,建設壓力相當大。據統計,我縣已立項(或已評審)未實施項目有15個,建設規模12.1699萬畝;已下達計劃未立項6個,面積2.58萬畝,共14.7499萬畝。在未計入農業、水利、農開辦的項目的情況下,缺額仍有8.5201萬畝。

(三)閑置處置難題

    去年共清理閑置土地8宗,面積523.91畝,其中已置換土地1宗,面積120;已收回土地1宗,面積284.03畝。但仍有6宗閑置土地無法有效處置,造成土地資源的極大浪費。

(四)凈地出讓難題

    由于眾多歷史原因,近幾年我縣出讓的土地中部分土地未達到“凈地”出讓要求,非“凈地”出讓既不符合國土資源部的相關規定,也容易引發矛盾和糾紛。

(五)違法用地難題

    一是由于項目用地審批周期較長,許多項目就采取先開工的方式,造成未批先用的違法用地事實,被衛片拍到;二是個別鄉鎮農民建房秩序管理不到位,致使時有農民違規建房;三是新增建設用地指標逐年減少,未批先建等違法用地管控難度隨之加大。

另外,礦山復綠停留在方案上,未付諸行動,信息化建設速度慢、增減掛項目和旱改水項目實施進展緩慢等問題依然突出。

三、下半年工作打算

抓好三大中心工作,即抓好“服務發展、保護資源、維護權益”三大中心工作

(一)把保障發展作為第一要務,提升建設用地保障能力

一要多途徑獲取建設用地指標。一是會同發改委、工信委、開放辦、開發區等相關部門,建立項目從包裝到列入省市重點一條龍的聯動機制,爭取更多的建設用地指標;二是做好無證磚瓦廠的前期調查與摸底工作,力爭將一批實施條件好、群眾積極性高的無證磚瓦廠納入省廳2015年度增減掛申報項目范圍;三是年底在全省低丘緩坡試點項目指標下達后,力爭取得1900余畝用地指標。

二要節約集約用地。一是嚴格控制用地規模,促進批而未用土地利用,切實提高使用率,提升土地利用水平;二是努力盤活存量建設用地,按照“控制總量、用好增量、盤活存量”的總思路,對存量建設用地處置盤活進行全面系統的部署安排;三是努力加快地下空間利用步伐。合理開發利用地下空間,解決地上空間擁擠問題;四是加快處置利用閑置土地。推進閑置及低效用地的“二次”開發。

三要加大土地報批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服務,不斷縮短報批周期,全力協助項目單位及時完成征地報批的準備工作,促使項目用地及時獲得批準。

四要強力推進收儲工作。優先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量用地以及征收儲備新增建設用地。

五要做好土地供應工作。全面了解供應需求,科學研判市場動態,適時加大供應力度,爭取下半年完成年初所定目標。

(二)以保護資源為第一責任,大力推進生態文明建設

一是強化耕地保護管控力度。落實最嚴格的耕地保護制度,層層簽訂責任狀,嚴格執行基本農田“五不準”政策。二是保持國土違法行為查處的高壓態勢。及時發現、有效制止和嚴肅查處各類涉土、涉礦違法行為,維護全縣國土資源管理秩序。確保衛片執法檢查實現“零約談”、“零問責”的“雙零”目標。三是做好永久基本農田劃定和高標準農田建設工作。繼續做好中心城區永久基本農田劃定工作,并于7月份啟動村鎮永久基本農田劃定工作;進一步加快已申報項目立項進度,協同農業、水利、農開辦部門,共同做好我縣高標準農田建設。四是加快土地開發項目推進速度。做好45個已驗收土地開發項目的報部備案工作,并加快實施新申報的1555畝任務,緩解耕地占補平衡壓力。五是加大低效林地的改造和旱改水項目申報、立項力度。加快新申報旱改水項目2584畝的推進速度。六是做好增減掛項目后續工作。盡快完成20112012年度5個城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目初驗整改和內業資料編制完善工作,爭取通過市局終驗。同時做好已驗收項目的后期管護,嚴控拋荒現象。七是加快市級土地整理項目立項與驗收進程。主要完成恒湖墾殖場和金橋鄉兩個土地整理項目終驗;做好2014已評審的10個面積8.2867萬畝市級投資整理項目立項工作;加快6個已批準計劃未立項的市級投資整理項目的測量、設計工作。

(三)以維護群眾權益為出發點,切實做好群眾工作

一是加快三權登記發證步伐,力爭2016年底前全面完成宅基地和集體建設用地使用權發證工作二是做好被征地群眾的權益維護工作,推進征地拆遷信息公開,推動我縣全面落實被征地農民的社會保障;三是切實保障征地補償款及時發放到位,保障群眾合法權益;四是做好土地權屬糾紛的調處工作,避免引發重大涉土、涉礦案件的發生;五是做好地災防治工作,保障群眾生命財產安全,確保“零事故率”。

抓好三個基礎性工作,即“一張圖”建設、不動產登記局組建及“三查、一辦、兩加強”監管機制

一是建立以“一張圖”為核心的土地全程監管機制。實現“一張圖管地”,建立“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺。

二是盡快啟動不動產登記工作。將盡快研究不動產登記機構設置、責任分工、人員配備、工作制度等,爭取下半年啟動該項工作。

三是認真履行紀檢監察職責。履行好紀檢監察“監督、執紀、問責”職責,認真執行“三查”制度,堅持作風建設常抓不懈。

我局將力求在服務發展上有新思路,在保護資源上有硬舉措,在維護權益上出實招,在服務社會上見成效。為建設富裕和諧秀美江西、打造昌西明珠,創造新輝煌、作出新貢獻!

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